11月2日唐山市新限产方案出炉,启动重污染天气Ⅰ级应急响应

唐山市人民政府办公厅

经市环保指挥中心最新会商预测,10月30日-11月2日我市气象条件不利于污染物扩散,将出现中度至重度污染天气过程为进一步降低污染物排放,实现重污染天气削峰降级,市政府决定在已有减排措施基础上,采取进一步强化措施应对此次重污染天气过程,现将有关减排措施要求通知如下:

3月1日,唐山市人民政府网站发布《关于启动重污染天气Ⅰ级应急响应的通知》(下称“《通知》”)称,唐山市重污染天气应对指挥部决定自2019年3月1日0时至3月6日8时,全市启动重污染天气Ⅰ级应急响应。

关于进一步加大减排力度应对重污染天气过程的通 知

一、工业污染减排措施

其中,对于钢铁行业,《通知》要求,绩效评价为A类且厂址位于城市建成区外(包括县区)的停40%以上的烧结机装备,位于城市建成区内(包括县区)的停50%以上的烧结机装备;评价为B类的,停60%以上的烧结机装备;评价为C类的,停70%以上的烧结机、竖炉及白灰窑装备;评价为D类的,停烧结机、竖炉及白灰窑装备。

各县、区政府,各开发区管委会,市政府有关部门,市直有关单位:

下述行业10月30日18时-11月2日18时,执行本通知规定的停限产措施。

对于焦化行业,《通知》要求,绩效评价为A类的,出焦时间延长至28小时;评价为B、C类的,出焦时间延长至36小时。

经市环保指挥中心最新会商预测,10月24日-28日我市气象条件不利于污染物扩散,将出现中度至重度污染天气过程。为进一步降低污染物排放,实现重污染天气削峰降级,市政府决定在已有减排措施基础上,进一步强化10月份重污染天气过程应对工作,现将有关减排措施要求通知如下:

1、钢铁行业。在确保安全生产的前提下,全市钢铁企业采用湿法脱硫的烧结机、竖炉全部停产,采用半干法脱硫的烧结机继续停限产50%。11月2日18时后,钢铁企业烧结装备继续停限产50%,直至全市钢铁行业秋冬季错峰生产方案执行到位。

《通知》明确,唐山市中心城区环城路以内以及各县区城区,全天禁止大型货车(含持有通行证)、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行,禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶。市中心城区环城路以内及以外3公里范围内、各县区城区及以外3公里范围内以柴油为燃料的车辆停止使用。

一、工业污染减排措施

2、焦化行业。在确保安全生产的前提下,焦化企业出焦时间延长到48小时。

同时,3月1日0时至6日8时期间,港口集疏运车辆禁止进出港区,钢铁、焦化、有色金属、电力、化工等重点用车企业不允许运输车辆进出厂区,保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集输运服务的国V及以上排放标准的车辆除外。

下述行业10月24日0时-27日24时,执行本《通知》规定的停限产措施;10月28日0时后,继续执行唐政办字[2017]217号文件规定的停限产措施。

3、铸造行业、独立石灰窑企业停产。

此外,《通知》指出,唐山市市直有关部门要组成综合督查组和专项督查组,对全市应急响应措施落实情况开展全面督查,对发现问题立即督办整改,确保整改到位。市环保巡查组要对各地重污染天气应对情况进行巡查暗访;各县区、市直有关部门要于每日10时前,将本地本单位前一日应急响应措施落实情况和督导检查情况报市环保指挥中心。

1、钢铁行业。在确保安全生产的前提下,全市钢铁企业采用湿法脱硫的烧结机、竖炉全部停产,采用半干法脱硫的烧结机继续停限产50%。

4、建材行业。水泥(含特种水泥、粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气、煤气和电为燃料的)、陶瓷(不含以天然气、煤气和电为燃料的)、玻璃棉(不含以天然气、煤气和电为燃料的)、岩棉(不含以天然气、煤气和电为燃料的)石膏板、矿渣微粉生产企业停产。协同处置城市生活垃极及危险废物的水泥旋窑企业,在确保达标排放的前提下,可以根据承担任务量核定的最大允许生产负荷生产。

以下是原文:

2、焦化行业。在确保安全生产的前提下,焦化企业出焦时间延长到48小时。

5、涉VOCs行业,涉VOCs排放工序未完成环保治理的工业企业停产;其它印刷、包装、喷漆、汽修、建筑涂装等涉V0Cs排放工序的行业,V0Cs排放工序停产。

关于启动重污染天气Ⅰ级应急响应的通知

3、铸造行业停产。

6、其他行业企业或企业集群。橡胶、轧钢(燃用天然气煤气或电加热的轧钢企业除外)钢锹、锻造、散热器、塑料、铁矿选矿、采砂、罐头、耐火材料、营养钵等行业企业或企业集群。

各县区政府,各开发区(管理区)管委会,各成员单位:

4、建材行业。水泥(含特种水泥、粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气、煤气和电为燃料的)、陶瓷(不含以天然气、煤气和电为燃料的)、玻璃棉(不含以天然气、煤气和电为燃料的)、岩棉(不含以天然气、煤气和电为燃料的)、石膏板、矿渣微粉生产企业停产。协同处置城市生活垃圾及危险废物的水泥旋窑企业,在确保达标排放的前提下,可以根据承担任务量核定的最大允许生产负荷生产。

11月2日18时后,上述2-6项规定的行业,执行《唐山市2017-2018年秋冬季重点行业错峰生产方案》(唐政字[2017]101号)文件规定。

根据省环境应急与重污染天气预警中心与中国环境监测总站、省环境气象中心最新会商,我市3月1日至6日地面受高压后部弱南风影响,风力偏小,湿度增大,早晚伴有逆温,整体扩散条件极差,空气污染程度将进一步加重。为实现重污染天气削峰降级,市重污染天气应对指挥部决定自2019年3月1日0时至3月6日8时,全市启动重污染天气Ⅰ级应急响应。现将有关事项通知如下:

5、涉VOCs行业。涉VOCs排放工序未完成环保治理的工业企业停产;其它印刷、包装、喷漆、汽修、建筑涂装等涉VOCs排放工序的行业,VOCs排放工序停产。

二、移动源污染减排措施

一、全面落实应急响应减排措施

6、其他行业企业或企业集群。橡胶、轧钢(燃用天然气、煤气或电加热的轧钢企业除外)、钢锹、锻造、散热器、塑料、铁矿选矿、采砂、罐头、耐火材料、营养钵等行业企业或企业集群停产。

1、10月31日0时至11月2日18时,全市钢铁、焦化、电力、水泥、化工等重点用车企业不允许运输车辆进出厂区(保证安全生产运行的运输车辆除外)。11月2日18时后,上述行业用车企业按错峰运输50%减排措施执行。

工业源减排措施。

二、移动源污染减排措施

2、10月31日18时至11月1日24时,港口集疏运车辆禁止进出港区(民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物进出境旅客提供港口集输运服务的国Ⅳ及以上排放标准的车辆除外)。

1、钢铁行业。绩效评价为A类且厂址位于城市建成区外(包括县区)的停40%以上的烧结机装备,位于城市建成区内(包括县区)的停50%以上的烧结机装备;评价为B类的,停60%以上的烧结机装备;评价为C类的,停70%以上的烧结机、竖炉及白灰窑装备;评价为D类的,停烧结机、竖炉及白灰窑装备。

1、10月24日0时至10月27日24时,全市钢铁、焦化、电力、水泥、化工等重点用车企业不允许运输车辆进出厂区(保证安全生产运行的运输车辆除外)。10月28日0时后,上述行业用车企业按错峰运输50%减排措施执行。

三、扬尘污染减排措施

2、焦化行业。绩效评价为A类的,出焦时间延长至28小时;评价为B、C类的,出焦时间延长至36小时。

2、10月24日18时至10月27日24时,港口集疏运车辆禁止进出港区(民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集输运服务的国Ⅳ及以上排放标准的车辆除外)。

10月30日18时至11月2日18时,除市二环线、“气代煤电代煤”、铁路、高速公路建设工程外,其他各类建筑工地一律停止土石方作业,混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产。

3、铸造行业。绩效评价为A类的,铸造熔炼设备停止生产;评价为B类的,除机加工外其它工序停产;评价为C类的停产。

3、10月24日至10月27日,每日7时至20时,市中心区和各县区、开发区城区,实行非营运小型汽车单双号限行措施;禁止大型货车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机通行。

11月2日18时后,继续执行唐政办字[2017]213号文件规定,即:至2018年3月15日,各类建设工程、道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工一律停止。全市重点项目集中开工所涉工程项目、“一区三边”拆迁工程项目、气代煤工程项目可免于停工,市政道路管网等民生建设项目、重大基础设施建设项目、环保治理改造提升项目、环境改造治理提升项目以及其他重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的,由项目建设单位申请,行业主管部门初审,报市大气办汇总后报市政府同意后实施。

4、建材行业。粉磨站停产;玻璃熔窑按设计产能限产15%,提高治污设施效率,减少污染物排放,保证颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度低于20、100、300毫克/立方米;其他建材行业停产。

三、扬尘污染减排措施

5、水泥行业(不含粉磨站)。符合《关于建立重点行业超低排放(深度治理)示范引领制度的通知》(冀气领办〔2018〕128号)要求的,不予管控;协同处置城市垃圾(含污泥)或危险废物等保民生任务的,可根据承担任务量核定最大允许生产负荷生产;承担居民供暖的,根据承担任务量核定最大允许生产负荷生产。其他企业停产。

10月25日0时至10月27日24时,除市二环线、“气代煤、电代煤”、铁路、高速公路建设工程外,其他各类建筑工地一律停止土石方作业,混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产。10月28日0时后,各类建筑工地继续执行唐政办字[2017]217号文件规定的停工措施。

6、医药行业。涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs排放工序,绩效评价为A类的,停止有机溶剂装卸、减少机动车运行、增加厂区洒水频次;评价为B类的,停止有机溶剂装卸、减少机动车运行、停止处理转移或储存含VOCs废水、废液和废渣,其它工序轮流停产;评价为C类的停产。

四、其他污染源减排措施

7、企业集群:包括橡胶、轧钢、钢锹、锻造、散热器、塑料、耐火保温材料、石灰窑、家具制造等行业。绩效评价为A类的,位于工业园区内的不予管控,未进工业园区无产生VOCs工序按污染物总量执行轮流停产措施,未进工业园区有产生VOCs工序的停产;评价为B类的停产。停止使用煤气发生炉、燃煤热风炉。

10月24日0时至10月27日24时,市中心区范围内露天流动餐饮商贩全部停止营业,由路南区、路北区、高新区负责清理管控。

8、矿山开采、矿石破碎企业停止生产。

各县区政府、各开发区管委会、市直有关部门要立即将本《通知》要求传达到相关单位,确保按要求落实到位。对不按要求落实减排措施的各类企业,一律依法依规从严查处;对落实应急减排措施监管不力的地方政府及其部门责任人,一律移交监察部门进行问责。

9、执行轮流停产措施的企业,编组为A组的停产,B组的生产。

唐山市人民政府办公厅

移动源限行措施。

2017年10月23日

1、实行限制性交通管理措施。市中心城区环城路以内以及各县区城区,全天禁止大型货车(含持有通行证)、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行,禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶。市中心城区环城路以内及以外3公里范围内、各县区城区及以外3公里范围内以柴油为燃料的车辆停止使用。非营运小(轻、微)型汽车继续按照《唐山市人民政府关于实行机动车限行的通告》(唐政通字〔2018〕10号)执行限行措施;加大公共交通运力。

2、3月1日0时至6日8时期间,港口集疏运车辆禁止进出港区,钢铁、焦化、有色金属、电力、化工等重点用车企业不允许运输车辆进出厂区,保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集输运服务的国V及以上排放标准的车辆除外。

扬尘源控制措施。

1、除应急抢险外,市、县城市建成区内绩效评价为A类的停止所有施工工地作业(电器、门窗安装等不产生大气污染物的工序除外),对水泥浇筑等不能间断的工序,可在完成本工序后停止施工;绩效评价为B类的施工工地停工。

2、以柴油为燃料的非道路工程机械停止使用。

3、混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产。

4、停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

5、在常规作业基础上,对城市主要干道和易产生扬尘路段增加机扫、吸扫等清洁频次。

6、具备人工增雨的气象条件时,气象部门实施人工增雨作业。

7、严格落实网格化环境监管责任,加大巡查频次,严禁发生秸秆、垃圾等各类焚烧行为;禁止燃放烟花爆竹。

《唐山市重污染天气应急预案》(唐政办字〔2018〕210号)规定的Ⅰ级应急响应措施与市政府下发的《唐山市2018-2019年秋冬季重点行业错峰生产方案》(唐政办字〔2018〕189号)要求的减排措施程度不同的,按其中最严格的减排要求执行。各地要严格按照本地重污染天气应急预案执行具体管控措施。

根据气象条件和空气质量变化情况,市重污染天气应对指挥部将适时调整减排措施。

纳入免于停限产、停工的企业、施工工地等按《唐山市重污染天气应急预案》(唐政办字〔2018〕210号)有关规定执行。可免于停工的市中心区市政工程、战略新兴产业项目、工业企业环保深度治理项目、重大基础设施建设项目按照市生态办《关于重污染天气应急响应期间施工工地免于停工的通知》(唐生态环保领办〔2019〕4号)执行。

二、强化重污染天气应急监管

各县区政府、各开发区(管理区)管委会、市直各有关部门要按照《唐山市重污染天气应急预案》(唐政办字〔2018〕210号)要求,严格落实各项应急响应措施,加强污染源监管和重点领域污染联防联控,严格环境执法,充分发挥驻企监督员的监管作用,确保重点企业停限产和限行措施执行到位,切实降低重污染天气影响。市直有关部门要组成综合督查组和专项督查组,对全市应急响应措施落实情况开展全面督查,对发现问题立即督办整改,确保整改到位。市环保巡查组要对各地重污染天气应对情况进行巡查暗访,凡是没有落实市政府要求和存在环境污染问题的,发现一起曝光一起,严肃问责一起,并作为生态唐山建设考核扣分依据。各县区、市直有关部门要于每日10时前,将本地本单位前一日应急响应措施落实情况和督导检查情况报市环保指挥中心。

三、加强公众宣传工作

各新闻媒体要通过电台广播、电视新闻、电视滚动字幕和互联网等方式,向社会发布预警应急响应信息,积极宣传公众防护措施和倡议性污染减排措施,倡导全社会共同做好重污染天气应对工作。移动、电信、联通等电信运营商要以手机短信方式及时向全市手机用户发布预警信息。

唐山市人民政府

2019年2月28日

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